■名詞解釋
都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)：積極參與溫州大都市功能要素分配，加快推進(jìn)以上塘—甌北一體化為主、橋頭—橋下聯(lián)體化為輔的大縣城建設(shè)，不斷完善城市商貿(mào)布局，大力引進(jìn)和建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)綜合體、大型購物中心，加快推進(jìn)甌北、橋頭、橋下的商務(wù)中心和上塘商業(yè)步行街及五星級酒店建設(shè)，改造提升上塘永建路、環(huán)城西路、甌北陽光大道、雙塔路等商業(yè)街和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，著力打造一批體現(xiàn)地方商業(yè)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。
縣府辦副主任李金星：高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)做好建設(shè)規(guī)劃
永嘉如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的突破，建設(shè)高檔次、高水平都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)？第一，從規(guī)劃入手，從溫州作為長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市和浙江“三大都市區(qū)”之一，加快推進(jìn)“1650”大都市發(fā)展戰(zhàn)略，永嘉縣沿甌江北岸地區(qū)被納入溫州大都市核心區(qū)的大背景出發(fā)，按照“對接大溫州、融入大都市”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好大縣城建設(shè)規(guī)劃，深化細(xì)化各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，如旅游業(yè)應(yīng)該圍繞雁蕩、楠溪江兩大國家風(fēng)景區(qū)打造周末休閑度假游，以及聯(lián)合樂清、洞頭、仙居，以上塘—甌北為中心，打造短期假日觀光度假旅游。第二，出臺(tái)完善政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施，著重從甌北突破，拿出一例“退二進(jìn)三”政策實(shí)施典范，帶動(dòng)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持總部經(jīng)濟(jì)。第三，從具體項(xiàng)目入手，做好支撐。以“十二五”發(fā)展布局為基礎(chǔ)，跟進(jìn)做好具體項(xiàng)目服務(wù)，打造點(diǎn)、線、面全覆蓋都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。
縣住建局技術(shù)室主任高級規(guī)劃師朱建權(quán)：啟動(dòng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃 深化完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局
在溫州市“1650”大都市現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，已將上塘—甌北納入溫州市大都市核心區(qū)，永嘉縣要抓住這一有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)接軌溫州，全面打造甌江北岸商貿(mào)核心區(qū)。
建設(shè)都市現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)，一要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)上塘－甌北中心城區(qū)規(guī)劃，整體的商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局為“三核三軸”。三核即為：三江現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)、黃田站場商業(yè)核心區(qū)、上塘永嘉廣場商業(yè)核心區(qū)；三軸為：上塘永建路、甌北陽光大道、雙塔路。為了深化商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)啟動(dòng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。目前，上塘商貿(mào)集聚區(qū)應(yīng)該圍繞嶼山、永建路、新華街等老的商業(yè)街區(qū)進(jìn)行改造和提升，增加休閑娛樂以及配套交通設(shè)施。黃田站場商業(yè)核心區(qū)發(fā)展，要考慮怎樣解決好溫州物流和商貿(mào)發(fā)展的平衡，根據(jù)溫州市的規(guī)劃從樂清港經(jīng)過永嘉縣洞橋頭建立一條貨運(yùn)專線，如果近期永嘉物流公司實(shí)施的話，我認(rèn)為物流區(qū)建設(shè)應(yīng)該放在洞橋頭，專項(xiàng)規(guī)劃黃田站場商業(yè)核心區(qū)，引入商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目。三江商務(wù)區(qū)接軌溫州市區(qū)，針對雁蕩山、楠溪江兩大國家級風(fēng)景區(qū)，利用諸永高速區(qū)位優(yōu)勢，形成旅游休閑商務(wù)區(qū)，做好交通配套建設(shè)。二是提效提速，優(yōu)化服務(wù)，推行審批制度改革，進(jìn)一步實(shí)行審批提速、提效，助推現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展。
縣國土資源局利用規(guī)劃科科長朱啟群：化解土地瓶頸制約 保障都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)項(xiàng)目用地
圍繞都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，結(jié)合本局實(shí)際，化解土地的瓶頸制約，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是規(guī)劃保障。新一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施剛剛一年，但一年來永嘉縣發(fā)展形勢發(fā)生了很大的變化，行政區(qū)劃調(diào)整，農(nóng)房集聚的全面推開，永嘉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略在原來的基礎(chǔ)上也有所提升，土地利用總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)目、布局有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，適時(shí)對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行局部修改，為都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)項(xiàng)目用地留足規(guī)劃空間。二是計(jì)劃保障，通過項(xiàng)目宣傳、項(xiàng)目包裝，積極爭取上級政府的支持，爭取省留指標(biāo)、調(diào)劑指標(biāo)和追加指標(biāo)，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是審批服務(wù)保障。對于都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)項(xiàng)目采取提前介入、優(yōu)先受理、加快辦結(jié)、嚴(yán)把質(zhì)量等措施，將有關(guān)都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)項(xiàng)目落實(shí)三個(gè)業(yè)務(wù)科室，指派專人負(fù)責(zé)，全程服務(wù)，加快報(bào)批。同時(shí)，我們要結(jié)合每月一次的工作例會(huì)，督促項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
甌北城市新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任徐時(shí)斌：將現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓
近年來，甌北工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，但現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏區(qū)域亮點(diǎn)和載體，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)集聚建設(shè)，要將現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓緊抓好。一是科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展。站在溫州大都市核心區(qū)的戰(zhàn)略高度完善甌北商貿(mào)集聚區(qū)規(guī)劃，做好同溫州濱江商務(wù)區(qū)、三江現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。二是完善政策，強(qiáng)化服務(wù)。要抓緊研究出臺(tái)“退二進(jìn)三”政策，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、改造和提升，完善推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展的扶持政策，最大限度放大集聚效應(yīng)。
縣經(jīng)信局副局長葉長志：明確目標(biāo)，做好定位，突破商業(yè)發(fā)展瓶頸
商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、引導(dǎo)消費(fèi)的重要推動(dòng)力量，也是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的窗口，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用。永嘉“十二五”規(guī)劃提出服務(wù)業(yè)增速達(dá)到14%和三產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。永嘉縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中存在城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平仍較低、城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后、商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理等問題。要明確目標(biāo)，做好定位，突破商業(yè)發(fā)展瓶頸?！笆濉逼陂g，以現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以擴(kuò)大開放和政策引導(dǎo)為動(dòng)力，大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)培育，形成競爭有序、主題多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展格局，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極打造上塘—甌北現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。達(dá)到社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14%以上，上塘—甌北人均營業(yè)面積達(dá)1.8平方米，商業(yè)網(wǎng)店布局日趨合理，商業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
三江休閑商務(wù)區(qū)定位為力爭通過10—15年，建設(shè)綜合購物、休閑娛樂、住宿餐飲、金融商務(wù)等多層次、多樣化經(jīng)營的市級商業(yè)中心區(qū)。上塘中心城區(qū)定位為建設(shè)服務(wù)于永嘉縣，特別是上塘和楠溪江中上游流域的生活日用品商貿(mào)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中心，面向外來游客和溫州市區(qū)居民的特色購物休閑基地，構(gòu)筑縣特色商業(yè)中心。結(jié)合旅游發(fā)展趨勢，建設(shè)上塘五星級賓館、縣城楠江飯店，提升縣城住宿接待能力。甌北城市新區(qū)定位為面向永嘉永嘉縣居民，溫州市區(qū)細(xì)分市場和旅游購物消費(fèi)市場，建設(shè)集綜合購物、休閑、餐飲、娛樂、購物、酒店等多種層次、多樣化經(jīng)營功能的現(xiàn)代化商業(yè)中心，形成溫州區(qū)級商業(yè)中心。
上塘中心城區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任麻曙明：把現(xiàn)代商貿(mào)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引擎來抓
按照溫州市“1650”發(fā)展新格局和永嘉“大都市核心區(qū)”空間布局戰(zhàn)略，上塘—甌北作為一體化主城區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)成為都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)的主陣地，理應(yīng)把現(xiàn)代商貿(mào)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引擎來抓，切實(shí)推進(jìn)商貿(mào)集聚項(xiàng)目建設(shè)，提升中心城區(qū)的品質(zhì)。
為了使上塘現(xiàn)代商貿(mào)集聚建設(shè)大提速、大突破、大跨越，具體要做好以下幾項(xiàng)工作：一是搶抓發(fā)展機(jī)遇，促使一批重大工程項(xiàng)目的開工建設(shè)。做好上塘商務(wù)中心、上塘步行街、上塘五星級賓館、烏巖山城市公園、綠嶂山森林公園、公共文化活動(dòng)中心、陡門紅梅觀光休閑園等一批重大工程項(xiàng)目的開工建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，提高區(qū)域內(nèi)商業(yè)商務(wù)的水準(zhǔn)。二是發(fā)揮生態(tài)和區(qū)域優(yōu)勢，做好一批重大項(xiàng)目的前期，謀劃生態(tài)型商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。做好江東生態(tài)度假城、智谷耕讀文化創(chuàng)意園、高檔住宅區(qū)等一批重大項(xiàng)目的前期工作，把中心城區(qū)打造成生態(tài)型現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。三是拉開中心城區(qū)發(fā)展大框架，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)建設(shè)。接受溫州大都市經(jīng)濟(jì)輻射，上塘務(wù)必主動(dòng)做好接軌，做好上塘至甌北公路工程前期工作，確保樂清物流公司線路物流暢通，同時(shí)做好三李公路、41省道改造工程建設(shè)，更要做好環(huán)城北路、環(huán)城南路等區(qū)域內(nèi)的市政工程，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。四是建立和健全現(xiàn)代商貿(mào)市場體系，著力提升現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢和檔次。首先，要加強(qiáng)對永建路、環(huán)城西路等老商貿(mào)集聚地段的管理，整合提升現(xiàn)有商貿(mào)市場。其次，以建設(shè)商業(yè)步行街、五星級賓館、商務(wù)中心為平臺(tái)，在永興路廣場附近打造商業(yè)購物、文化交流、休閑娛樂為一體的城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心。五是放活政策、優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持政府管理商貿(mào)方式從行政化管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)性管理。
縣人行信貸調(diào)統(tǒng)科科長王劍斌：加強(qiáng)金融支持力度，努力打造金融集聚品牌
一是加大信貸政策傾斜，重點(diǎn)支持現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)的信貸投放，著重滿足重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程的資金需求；通過銀團(tuán)貸款、信托貸款、專項(xiàng)資金等形式，積極引入縣外信貸資金，同時(shí)支持企業(yè)、項(xiàng)目以直接融資形式，促進(jìn)融資多元化。二是積極參與集聚區(qū)建設(shè)，努力打造金融集聚品牌。金融機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)店布局等方面要向都市現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)集中，努力在集聚區(qū)形成完善的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)金融總部大樓建設(shè)，積極引入金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，努力把